Präsident Obama und die OFCCP: Rückblick auf 2014 - Teil I

Jedes Jahr möchten wir Ihnen, unseren Lesern in der Bundesvertragsgemeinschaft, einen Jahresrückblick und einen Ausblick auf das kommende Jahr geben, um sicherzustellen, dass Sie sich der Trends bewusst sind, die sich auf Ihr Unternehmen auswirken könnten. In der Regel bedeutet dies, dass wir die erklärten Ziele der OFCCP mit ihren Maßnahmen vergleichen und dann eine fundierte Prognose für das kommende Jahr erstellen. In diesem Jahr gehen wir mit unserer Analyse noch einen Schritt weiter. Als Auftragnehmer von Bundesbehörden müssen Sie zunächst verstehen, dass alles, was die OFCCP tut, in einem bestimmten Kontext steht. Dieser Kontext ist, zumindest bis 2016, die Agenda von Präsident Obama. In dieser Miniserie werden wir genau untersuchen, wie das funktioniert.

Eine Bundesbehörde ist im Wesentlichen ein Arm des Präsidenten. Die OFCCP ist nicht nur keine Ausnahme, sie könnte sogar der führende Indikator sein. Schauen wir uns zunächst einige der Ziele und Maßnahmen des Präsidenten an, dann die Maßnahmen und Ziele der OFCCP.

Einstellung von Veteranen und Menschen mit Behinderungen

1. Präsident Obama: Der Präsident hat u. a. die Beschäftigung und Wiederbeschäftigung von Veteranen zu einer Priorität gemacht. Im August 2012 unterzeichnete er ein Gesetz, das speziell auf dieses Ziel ausgerichtet ist. Das Gesetz sieht eine Verdoppelung der Steueranreize für Unternehmen vor, die behinderte Veteranen einstellen, und hebt ein Gesetz aus dem Jahr 2006 auf, das ab 2012 Bundes-, Landes- und Kommunalregierungen verpflichtet hätte, drei Prozent der Zahlungen an Auftragnehmer einzubehalten. Der Präsident erließ außerdem eine Reihe von Durchführungsverordnungen, die eine Jobbank, Beschäftigungsberatung und Online-Ressourcen für Veteranen vorsehen. Unter Hinweis auf die steigende Arbeitslosigkeit unter Veteranen, die in der Gesamtbevölkerung zurückgeht, hat der Präsident den Kongress aufgefordert, seine - und seine - Bemühungen fortzusetzen, um die Amerikaner im Allgemeinen und die Veteranen im Besonderen wieder in Arbeit zu bringen.

   Präsident Obama hat sich auch für die Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen stark gemacht. Im Jahr 2010 erließ er die Durchführungsverordnung 13548, die von den Bundesbehörden verlangt, Einstellungspläne zu erstellen, die die Einstellung von Behinderten vorsehen, und sie für ihre Einstellungspraktiken zur Rechenschaft zu ziehen, sowie eine Reihe weiterer Initiativen, die Unternehmen ermutigen sollen, Menschen mit Behinderungen einzustellen.

2. Die OFCCP: Die endgültige Regelung der OFCCP zur Änderung von Abschnitt 503 des Rehabilitation Act und des Vietnam Era Veterans Readjustment Assistance Act (VEVRAA) trat im März 2014 in Kraft. Nach dieser Vorschrift müssen Auftragnehmer und Unterauftragnehmer auf Bundesebene einen Anteil von 7 % Menschen mit Behinderungen an ihrer Belegschaft anstreben. Bundesauftragnehmer und Unterauftragnehmer müssen außerdem Benchmarks für die Einstellung von geschützten Veteranen festlegen. Die Benchmarks können entweder auf dem nationalen Prozentsatz von Veteranen in der zivilen Erwerbsbevölkerung oder auf Daten des Bureau of Labor Statistics (BLS) und des Veterans Employment Training Service (VETS)/Employment and Training Administration (ETA) sowie auf anderen Faktoren basieren, die für die Einstellungspraxis des Auftragnehmers spezifisch sind. Zur Überprüfung der Einzelheiten, hier klicken & hier. Infolgedessen sahen sich die Auftragnehmer mit mehr Anforderungen in Bezug auf Aufzeichnungen und Datenerfassung konfrontiert.

   Eine Reihe von Punkten auf der neuen Liste, die dem neuen Anforderungsschreiben beigefügt ist, befasst sich mit der Anwerbung, Einstellung und Unterbringung von geschützten Veteranen und Personen mit Behinderungen (IWD). Unter den Punkten 7 und 11 werden die Auftragnehmer aufgefordert, Daten über die Ergebnisse ihrer Bemühungen um geschützte Veteranen und Behinderte vorzulegen; unter den Punkten 8 und 12 werden Auftragnehmer, die geprüft werden, aufgefordert, die Maßnahmen zu dokumentieren, die sie ergriffen haben, um die Anforderungen des Prüfungs- und Berichtssystems für geschützte Veteranen und Behinderte zu erfüllen; Die Punkte 9 und 13 erfordern eine Dokumentation der Berechnungen oder Vergleiche, die für das vorangegangene AAP-Planjahr verwendet wurden, und wenn die Anfrage mehr als sechs Monate im laufenden Jahr erfolgt, dann für weitere sechs Monate oder länger, je nach Sachlage; Punkt 10 erfordert eine Nutzungsanalyse der IWDs in jeder Berufsgruppe oder, falls angemessen, der gesamten Belegschaft des Auftragnehmers; schließlich erfordert Punkt 12, dass die Auftragnehmer dokumentieren, ob sie die von der OFCCP empfohlene 7.2% Einstellungs-Benchmark verwenden, oder, wenn sie die erlaubten "5 Faktoren" verwenden, eine Erklärung, wie der Auftragnehmer seine Einstellungs-Benchmark für geschützte Veteranen berechnet hat.

   Schließlich hat die OFCCP den Auftragnehmern in diesem Bereich eine Chance gegeben. Im Oktober kündigte sie ein neues Meldeformular für die Einstellung von Veteranen an. Das neue Formular ersetzt das VETS-100 und das VETS-100A und ermöglicht es den Auftragnehmern, die Gesamtzahl der Einstellungen zu melden, anstatt sie nach den einzelnen Kategorien geschützter Veteranen aufzuschlüsseln. Die Anforderungen des Formulars sind nun enger an das EEO-1 angelehnt.

   Die robuste Durchsetzungs- und Regelsetzungstätigkeit der OFCCP spiegelt eindeutig die energische Agenda des Präsidenten in Bezug auf die Einstellung von geschützten Veteranen und IWDs wider.

Lohngleichheit

1. Präsident Obama: Der Präsident hat bei mehr als einer Gelegenheit deutlich gemacht, dass er sich für die Herstellung von Lohngleichheit zwischen den Geschlechtern einsetzt. Zu diesem Zweck war eine seiner ersten Amtshandlungen die Unterzeichnung des Lilly Ledbetter Fair Pay Act. Mit diesem Gesetz wurde Titel VII des Bürgerrechtsgesetzes von 1964 dahingehend geändert, dass die 180-tägige Verjährungsfrist für Klagen wegen Lohndiskriminierung mit jeder von der mutmaßlich diskriminierenden Maßnahme oder Entscheidung betroffenen Lohnzahlung neu beginnt. Mit dem Paycheck Fairness Act hatte Obama allerdings weniger Glück. Dieser Gesetzentwurf wurde im April 2014 erneut vom Senat blockiert. Dieses Gesetz würde, falls es verabschiedet wird, von den Arbeitgebern verlangen, dass sie nachweisen, dass die Lohnunterschiede zwischen Männern und Frauen nicht auf das Geschlecht zurückzuführen sind.

   Wie in vielen anderen vorrangigen Bereichen, in denen der Präsident auf Widerstand im größeren Sektor gestoßen ist, hat er Durchführungsverordnungen erlassen, die die von ihm gewünschten Änderungen in der Welt der Bundesauftragnehmer vorschreiben. So unterzeichnete Obama im April eine Durchführungsverordnung zur Änderung von EO 11246, um Diskriminierung oder Vergeltungsmaßnahmen gegen "jeden Angestellten oder Bewerber zu verbieten, weil dieser Angestellte oder Bewerber sich nach der Vergütung des Angestellten oder Bewerbers oder eines anderen Angestellten oder Bewerbers erkundigt, diese diskutiert oder offengelegt hat".

2. Die OFCCP: Zusammen mit seiner Executive Order erließ der Präsident ein Memorandum, in dem er die OFCCP anwies, innerhalb von 120 Tagen Verordnungsvorschläge zu veröffentlichen, die von Bundesauftragnehmern und Unterauftragnehmern verlangen, der OFCCP Lohn-, Ethnie- und Geschlechterdaten über ihre Mitarbeiter zu übermitteln - auch ohne eine Überprüfung der Einhaltung der Vorschriften. Die vorgeschlagene Regelung der OFCCP sieht eine Reihe von Datenerfassungs- und Berichterstattungsanforderungen vor. (Klicken Sie hier und hier zur Überprüfung). Die OFCCP verlängerte die Frist für öffentliche Stellungnahmen bis zum 5. Januar 2015, nach dem diese Anforderungen in Kraft treten könnten.

   Die überarbeitete Auflistung der OFCCP, die sie zusammen mit ihren Scheduling Letters vor einer Überprüfung der Einhaltung der Vorschriften versendet, enthält nun die neue Position 19, in der detaillierte, genaue Vergütungsdaten für jeden einzelnen Mitarbeiter verlangt werden. Diese Anforderung steht in krassem Gegensatz zum früheren Einzelplan, in dem nur aggregierte Vergütungsdaten für die im AAP aufgeführten Mitarbeiter verlangt wurden. Die Definitionen der Begriffe "Vergütung" und "Arbeitnehmer" in Punkt 19 sind recht weit gefasst, was zu einer erheblichen Zunahme der Daten führt, die die Auftragnehmer erfassen und aufbewahren müssen. (Klicken Sie hier und hier, um einen Überblick zu erhalten.) Auch wenn diese Anforderung im Widerspruch zum Equal Pay Report zu stehen scheint, in dem die Auftragnehmer im Wesentlichen zusammengefasste Vergütungsdaten bereitstellen, geht es darum, dass die OFCCP die Vergütungspraktiken zu einer Priorität bei der Durchsetzung gemacht hat - weil Präsident Obama sie zu einer seiner Prioritäten gemacht hat.

Allein an diesen beiden Punkten wird deutlich, dass die OFCCP und ihre Tätigkeit nicht in einem Vakuum existieren, sondern von der Agenda des Präsidenten bestimmt werden.

Achten Sie auf Teil II dieses Beitrags, in dem wir die Position und die Agenda des Präsidenten in Bezug auf die Diskriminierung aufgrund der sexuellen Ausrichtung und der Geschlechtsidentität sowie seine Position und Agenda in Bezug auf allgemeine arbeitnehmerfreundliche Themen und Arbeitnehmerrechte diskutieren werden.

Weitere Informationen erhalten Sie von Ahmed Younies unter [email protected] oder 714-426-2918 x. 1.

Anmerkung der Redaktion: Dieser Beitrag wurde ursprünglich auf Circaworks.com veröffentlicht. Im April 2023 übernahm Mitratech Circa, einen führenden Anbieter von Software für integratives Recruiting und OFCCP-Compliance. Der Inhalt wurde seitdem aktualisiert, um unser erweitertes Produktangebot, die sich entwickelnden Compliance-Vorschriften für die Talentakquise und Best Practices im Personalmanagement zu berücksichtigen.