Les agences mettent à jour leur programme réglementaire pour 2019 et au-delà

Le programme fédéral unifié des mesures réglementaires et déréglementaires (programme réglementaire) du printemps 2019, qui donne un aperçu des priorités à court et à long terme des agences fédérales, a été publié le 22 mai 2019. Le dernier programme réglementaire fournit des calendriers révisés pour l'élaboration des règles et inclut de nouveaux domaines d'intérêt. Cet article met en évidence certaines règles notables et […]

Personnel de Mitratech Juillet 17, 2019

Département du Travail (liste des règles régulières ; liste à long terme)

Le ministère a inscrit plusieurs projets de réglementation à son ordre du jour, après une vague d'activité réglementaire en mars et avril 2019, au cours de laquelle il a publié trois projets de réglementation importants en l'espace de deux semaines.¹ De nombreux employeurs suivent de près l'évolution des points suivants.

Division des salaires et des heures de travail (WHD)

Emploi conjoint. L'avis de projet de réglementation (NPRM) proposera des mises à jour sur la manière dont les entreprises peuvent déterminer si elles sont des « employeurs conjoints » au sens de la loi sur les normes du travail équitables (Fair Labor Standards Act). La période initiale de consultation publique sur le NPRM s'est terminée le 10 juin 2019, mais a été prolongée jusqu'au 25 juin. La WHD n'a pas fixé de date prévue pour cette règle définitive.

Exemption des heures supplémentaires pour les cols blancs. Les commentaires ont été clôturés le 21 mai 2019 pour la période NPRM concernant les seuils salariaux appropriés pour les employés cols blancs exemptés. Le WHD a indiqué que le ministère « tiendra compte des commentaires reçus en réponse à son NPRM » dans la règle finale, mais ne donne aucune estimation quant à la date de publication de cette dernière.

Taux normal. Le WHD propose de mettre à jour les exigences relatives au taux de rémunération normal afin de déterminer le paiement des heures supplémentaires et d'aider les employeurs à déterminer si des formes de rémunération « plus modernes » doivent être incluses dans le taux de rémunération normal. Les commentaires sur cette proposition de règlement doivent être soumis avant le 28 mai 2019, mais aucune date définitive n'a été fixée pour l'adoption du règlement.

Réglementation relative aux pourboires. Le ministère du Travail américain (DOL) a reporté à décembre 2019 la publication du projet de règlement (NPRM) concernant la manière dont le ministère alignera les modifications apportées en 2018 à la loi FLSA relatives à la propriété des pourboires avec la réglementation du DOL. La réglementation traitera également des circonstances dans lesquelles les employeurs peuvent bénéficier d'un crédit pour pourboires afin de satisfaire aux exigences en matière de salaire minimum lorsque les employés exercent « deux emplois ».

Demande d'informations (RFI) : Loi sur le congé familial et médical de 1993. Le ministère sollicite des commentaires afin de trouver des moyens d'améliorer la réglementation FMLA afin de protéger et de répondre aux besoins des travailleurs et de réduire les charges administratives pour les employeurs. La date prévue pour la RFI est avril 2020.

Bureau des programmes de conformité des contrats fédéraux

Obligations en matière d'action positive et de non-discrimination des entrepreneurs et sous-traitants fédéraux : TRICARE et certains autres prestataires de soins de santé. L'Office of Federal Contract Compliance Programs (OFCCP) prévoit de publier un NPRM afin de mettre en œuvre les dispositions en matière de non-discrimination et d'action positive du décret 11246, de la section 503 du Rehabilitation Act et du Vietnam Era Veterans' Readjustment Assistance Act de 1974 en ce qui concerne les obligations de TRICARE ou de certains autres prestataires de soins de santé en tant que contractants et sous-traitants fédéraux. La proposition limiterait « et modifierait » les obligations de TRICARE et d'autres prestataires de soins de santé en vertu de ces autorités.

Administration de la sécurité des avantages sociaux des employés

Définition de l'employeur au sens de l'article 3(5) de l'ERISA : régimes de retraite d'association et autres régimes multi-employeurs. L'Employee Benefits Security Administration prévoyait de publier en juin 2019 sa règle définitive visant à établir, en vertu de l'Employee Retirement Income Security Act (ERISA), les critères permettant de déterminer quelles entités sont des « employeurs » pouvant établir conjointement un régime de retraite.²

Administration de la sécurité et de la santé au travail

L'Occupational Safety and Health Administration (OSHA) a l'intention de publier un projet de règlement afin de rappeler sa position selon laquelle les dispositions anti-représailles prévues à l'article 1904.35(b) n'interdisent pas les tests de dépistage de drogues après un incident ni les programmes d'incitation basés sur les incidents. La publication du projet de règlement est prévue pour septembre 2020, il s'agit donc d'une mesure à plus long terme.³

Administration de l'emploi et de la formation

Apprentissage. Bien que cela ait pris plus de temps que prévu, l'Administration de l'emploi et de la formation (ETA) du ministère du Travail devrait publier en juin 2020 un projet de règlement (NPRM) visant à établir des lignes directrices pour l'accréditation par des tiers de programmes d'apprentissage de haute qualité et reconnus par l'industrie.

Conseil national des relations du travail (liste des règles régulières ; liste à long terme)

Élaboration d'une règle sur les co-employeurs. Le Conseil national des relations du travail (NLRB) poursuit ses travaux sur une règle visant à déterminer ce qui constitue le statut de co-employeur en vertu de la NLRA. La période de consultation publique sur le projet de règle a pris fin le 28 janvier 2019, et le Conseil a reçu près de 29 000 commentaires en réponse à la règle proposée. L'examen de ces commentaires est en cours, mais la date de publication prévue de la règle définitive n'a pas été annoncée dans l'ordre du jour.

Règle d'accès. Le NLRB prévoit de publier un NPRM concernant les « normes prévues par la loi nationale sur les relations du travail pour l'accès à la propriété privée d'un employeur ». L'avis est prévu pour septembre 2019 et pourrait refléter une tentative du Conseil de revoir sa décision antérieure dans l'affaire Roundy's Inc. et Milwaukee Building and Construction Trades Council, AFL-CIO, dans laquelle le NLRB avait ordonné à une entreprise d'autoriser un syndicat à accéder à ses locaux.

Statut d'étudiant/d'employé. Le NLRB publiera également un NPRM afin d'établir des normes permettant de déterminer si les assistants étudiants dans une université peuvent être considérés comme des employés au sens de la loi nationale sur les relations du travail (National Labor Relations Act). La publication de ce NPRM est également prévue pour septembre 2019.

Accusation de blocage, reconnaissance volontaire et 9(a). Le Conseil examinera les accusations de « blocage », c'est-à-dire les cas où le NLRB peut suspendre un scrutin de révocation, ainsi que le calendrier des scrutins de révocation. Ces politiques d'interdiction de scrutin devraient être abordées dans un NPRM (Notice of Proposed Rulemaking, avis de projet de réglementation) en août 2019.

Révision des règles relatives aux cas de représentation. Le NLRB a publié des plans visant à réviser les règlements relatifs aux élections de représentation, en particulier pour modifier les procédures du Conseil en matière de cas de représentation issues de la règle publiée le 15 décembre 2015, également connue sous le nom de règle des « élections éclair ».⁴ Cette réglementation a fait l'objet d'une période de consultation publique début 2018, mais le calendrier de la NPRM reste à déterminer.

Commission pour l'égalité des chances en matière d'emploi (liste des règles habituelles)

Modifications apportées aux règlements en vertu de l'Americans With Disabilities Act. Comme prévu, l'EEOC prévoit de modifier ses règlements relatifs à l'incitation des programmes de bien-être volontaires parrainés par les employeurs en vertu de l'Americans with Disabilities Act (ADA) en réponse à l'avis rendu par la Cour fédérale de district pour le district de Columbia dans l'affaire AARP c. EEOC.⁵ Le personnel de l'EEOC travaille actuellement sur un projet de règlement (NPRM) qui devrait être publié en décembre 2019.

Modifications apportées aux règlements en vertu de la loi de 2008 sur la non-discrimination fondée sur les informations génétiques. Dans le même ordre d'idées, l'EEOC prévoit de publier des règles révisées en matière de bien-être en vertu de la loi sur la non-discrimination fondée sur les informations génétiques (GINA). Le NPRM pour les règlements modifiés concernant les programmes de bien-être en vertu de la GINA est également prévu pour décembre 2019.

Département de la sécurité intérieure (liste des règles habituelles)

Renforcement du programme de classification des visas non immigrants H-1B. Parmi les nombreuses règles proposées et définitives du département de la Sécurité intérieure (DHS), les employeurs doivent être conscients de l'intention des Services de citoyenneté et d'immigration des États-Unis de proposer une règle visant à « mettre davantage l'accent sur l'obtention des ressortissants étrangers les plus brillants et les plus compétents via le programme H-1B ». Cette règle proposera d'ajouter des exigences supplémentaires à la définition de l'emploi et de mieux définir la relation employeur-employé. Elle vise également à créer des exigences salariales supplémentaires afin que les titulaires de visas H-1B perçoivent des salaires appropriés. Le DHS prévoit de publier le NPRM en août 2019.

Et ensuite ?

Bien que les dates d'achèvement estimées dans le programme réglementaire soient plus ambitieuses que définitives, elles fournissent aux employeurs une feuille de route approximative indiquant les domaines sur lesquels les agences concentreront leurs efforts réglementaires au cours des prochains mois, voire des prochaines années. Littler continuera à suivre ces propositions et rendra compte de tout développement notable.

Notes de bas de page

1 Tammy McCutchen, Maury Baskin et Michael J. Lotito, Le ministère du Travail publie une troisième proposition de règlement en deux semaines, cette fois-ci sur l'emploi conjoint, Littler ASAP (1er avril 2019).
2 Ilyse Schuman, Russell Chapman et Michael J. Lotito, Le ministère américain du Travail publie une proposition réglementant les régimes d'assurance maladie collectifs, Littler ASAP (5 janvier 2018).
3 Pour plus d'informations, voir Thomas Metzger et Bryan Gramlich, L'OSHA publie une règle finale abrogeant certaines exigences en matière de tenue de registres et clarifiant les directives sur les programmes de dépistage de drogues et d'incitation, Littler ASAP (31 janvier 2019). Le préambule de cette règle définitive réitère la position de l'OSHA concernant la question des tests de dépistage de drogues, mais la règle elle-même ne modifie pas spécifiquement ses règlements pour officialiser cette politique, car cela ne faisait pas l'objet de cette réglementation.
4 Alan I. Model et Jason J. Silver, La NLRB publie sa règle tant attendue sur les « élections éclair », qui rend l'organisation syndicale plus rapide et plus facile, Littler Insight (15 décembre 2014).
5 Russell D. Chapman, L'EEOC doit reconsidérer ses réglementations en matière de bien-être, Littler ASAP (23 août 2017).

Note de l'éditeur : Cet article a été publié à l'origine sur Circaworks.com. En avril 2023, Mitratech a acquis Circa, un fournisseur de premier plan de logiciels de recrutement inclusif et de conformité OFCCP. Le contenu a depuis été mis à jour pour refléter l'élargissement de nos offres de produits, l'évolution des réglementations de conformité en matière d'acquisition de talents et les meilleures pratiques en matière de gestion des ressources humaines.