Am 15. September 2017 kündigte das US-Arbeitsministerium (DOL) eine Erhöhung des Mindestlohnsatzes an, der an Arbeitnehmer gezahlt werden muss, die an oder in Verbindung mit Bundesverträgen arbeiten, die unter die Executive Order 13658 "Establishing a Minimum Wage for Contractors" fallen.
Ab dem 1. Januar 2018 wird der Mindestlohn, den Auftragnehmer gemäß der Exekutivverordnung den betroffenen Arbeitnehmern zahlen müssen, von 10,20 Dollar pro Stunde auf 10,35 Dollar pro Stunde angehoben. Für Arbeitnehmer, die Trinkgelder erhalten, wird der Mindestlohn von 6,80 Dollar pro Stunde auf 7,25 Dollar pro Stunde angehoben. Erhält der Arbeitnehmer nicht genügend Trinkgeld, um den vollen Betrag zu erwirtschaften, muss der Arbeitgeber dem Arbeitnehmer einen zusätzlichen Lohn zahlen, um ihn auf 10,35 Dollar zu bringen. Sowohl die Durchführungsverordnung als auch die Durchführungsbestimmungen sehen vor, dass das DOL diese Sätze jährlich neu festlegt(https://www.gpo.gov/fdsys/pkg/FR-2017-09-15/pdf/2017-19668.pdf).
Benachrichtigung der erfassten Mitarbeiter und Unterauftragnehmer
Auftragnehmer sind verpflichtet, alle Arbeitnehmer, die im Rahmen oder in Verbindung mit einem abgedeckten Vertrag arbeiten, über den geltenden Mindestlohnsatz gemäß der Executive Order zu informieren. Unternehmer mit Arbeitnehmern, die unter den Fair Labor Standards Act fallen und an oder in Verbindung mit einem abgedeckten Vertrag arbeiten, können der Hinweispflicht nachkommen, indem sie das beim DOL erhältliche Plakat an einer auffälligen oder zugänglichen Stelle auf der Baustelle aushängen.
Darüber hinaus müssen die Auftragnehmer jeden, mit dem sie einen Vertrag auf unterer Ebene abschließen, davon in Kenntnis setzen und die Mindestlohnklausel, die in den Verordnungen enthalten ist, in die Verträge und die betroffenen Unterverträge aufnehmen. Der Auftragnehmer muss als Bedingung für die Zahlung verlangen, dass der Unterauftragnehmer die Mindestlohnklausel in alle Unteraufträge der unteren Ebene aufnimmt. Der Hauptauftragnehmer und alle nachgeordneten Auftragnehmer sind dafür verantwortlich, dass allen Arbeitnehmern, die Arbeiten im Rahmen oder im Zusammenhang mit den betreffenden Verträgen ausführen, der Mindestlohn gezahlt wird.
Hintergrund
Am 12. Februar 2014 unterzeichnete Präsident Obama die Durchführungsverordnung 13658 zur Festlegung eines Mindestlohns für Auftragnehmer. Dieser Erlass legt einen Mindestlohn fest, der Arbeitnehmern gezahlt werden muss, die im Rahmen oder in Verbindung mit einem Vertrag mit der Bundesregierung arbeiten.
Abgedeckte Arten von Verträgen
Der Mindestlohn für Auftragnehmer ist auf "Verträge und vertragsähnliche Instrumente" beschränkt, die am oder nach dem 1. Januar 2015 durch bilaterale Verhandlungen vergeben, erneuert, verlängert oder geändert werden. Außerdem werden nur die folgenden Arten von Verträgen oder vertragsähnlichen Instrumenten erfasst:
- Hauptverträge für Beschaffungen im Zusammenhang mit Bauarbeiten, die unter das Davis-Bacon-Gesetz (DBA) fallen und deren Geldwert 2.000 Dollar übersteigt;
- Hauptverträge für die Erbringung von Dienstleistungen, die unter den Service Contract Act (SCA) fallen und deren Geldwert 2.500 $ übersteigt;
- Hauptverträge für Beschaffungen, die unter den Fair Labor Standards Act (FLSA) fallen und deren Geldwert 3.000 Dollar übersteigt;
- Konzessionsverträge unabhängig vom Geldwert; und
- Verträge im Zusammenhang mit Bundeseigentum oder -grundstücken und im Zusammenhang mit dem Angebot von Dienstleistungen für Bundesbedienstete, deren Angehörige oder die Allgemeinheit.
Abgedeckte Arten von Aktivitäten
Wird festgestellt, dass ein Unternehmen einen Vertrag mit der Bundesregierung abgeschlossen hat, ist es verpflichtet, den folgenden Arbeitnehmern, deren Arbeit gemäß der endgültigen Regelung "abgedeckt" ist, den Mindestlohn des Auftragnehmers zu zahlen:
- Arbeitnehmer, die gemäß FLSA-Abschnitt 6(a)(1) Anspruch auf den Mindestlohn haben, Arbeitnehmer, deren Löhne auf der Grundlage von Sonderbescheinigungen gemäß FLSA-Abschnitt 14(c) berechnet werden, und Arbeitnehmer mit Trinkgeld gemäß FLSA-Abschnitt 3(t);
- Dienstleistungsangestellte, die nach dem SCA Anspruch auf die üblichen Löhne haben; und
- Arbeiter und Mechaniker, die nach dem DBA Anspruch auf die geltenden Löhne haben.
Die oben genannten Arbeitnehmer gelten als "erfasst", wenn sie "Arbeiten an oder im Zusammenhang mit" einem erfassten Vertrag ausführen. Ein Angestellter wird als "für" einen gedeckten Vertrag arbeitend betrachtet, wenn er oder sie "direkt bestimmte Dienstleistungen ausführt, die in den Vertragsbedingungen gefordert werden". Ein Angestellter verrichtet Arbeit "in Verbindung mit" einem gedeckten Vertrag, wenn er oder sie "Arbeitstätigkeiten ausführt, die für die in den Vertragsbedingungen geforderten spezifischen Dienstleistungen erforderlich sind".
Ausgeschlossene Verträge und Mitarbeiter
Ausgenommen von den Mindestlohnregelungen sind folgende Personen:
- Zuschüsse im Sinne des Federal Grant and Cooperative Agreement Act;
- Verträge, Vereinbarungen und Zuschüsse für Indianerstämme im Rahmen des Indian Self-Determination and Education Assistance Act;
- Beschaffungsaufträge für Bauleistungen, die nicht unter das DBA fallen; und
- Verträge über Dienstleistungen, die vom SCA ausgenommen sind.
Mit Ausnahme von Arbeitnehmern, die unter das DBA oder das SCA fallen, gelten die Mindestlohnvorschriften nicht für Arbeitnehmer, die keinen Anspruch auf einen Mindestlohn nach dem FLSA haben. Einige der ausgeschlossenen Arbeitnehmer sind:
- Lernende, Lehrlinge und Boten;
- Studenten; und
- Personen, die in gutgläubiger leitender, administrativer oder professioneller Funktion beschäftigt sind.
Die Verordnungen schließen auch FLSA-versicherte Arbeitnehmer von ihren Anforderungen aus, die weniger als 20 Prozent ihrer Arbeitsstunden in einer bestimmten Arbeitswoche "in Verbindung mit" abgedeckten Verträgen leisten. Dieser Ausschluss gilt nicht für Arbeitnehmer, die an einem gedeckten Vertrag arbeiten, dessen Löhne dem FLSA, dem SCA oder dem DBA unterworfen sind. Ein Arbeitnehmer gilt als im Rahmen eines gedeckten Vertrags tätig, wenn er oder sie direkt an der Ausführung bestimmter vertraglich vereinbarter Dienstleistungen oder Bauarbeiten beteiligt ist. So gelten beispielsweise alle Arbeiter und Mechaniker, die am Bau eines öffentlichen Gebäudes beteiligt sind, als Arbeitnehmer, die an einem gedeckten Vertrag beteiligt sind, und haben somit Anspruch auf den Mindestlohn. Ausgenommen sind hingegen Arbeitnehmer, die aufgrund ihrer nicht-körperlichen Aufgaben und/oder ihrer Abwesenheit am Ort der Arbeiten keine Bauarbeiten ausführen, wie z. B. ein Hausmeister, der außerhalb der Baustelle Reinigungsarbeiten durchführt.
Damit ein Auftragnehmer Arbeitnehmer ausschließen kann, muss er Aufzeichnungen führen, aus denen die von diesen Arbeitnehmern geleisteten Arbeitsstunden hervorgehen, oder andere Nachweise erbringen, aus denen hervorgeht, dass die Arbeitsstunden im Zusammenhang mit dem betreffenden Auftrag geleistet wurden.
Durchsetzungsverfahren
Beschwerden können bei der Wage and Hours Division (WHD) des DOL von jeder natürlichen oder juristischen Person eingereicht werden, die glaubt, dass ein Verstoß gegen die Executive Order oder ihre Durchführungsbestimmungen vorliegt. Die Vorschriften enthalten einen Mechanismus für WHD-Untersuchungen und gegebenenfalls eine informelle Beschwerdebeilegung; sie legen auch Rechtsmittel und Sanktionen für Verstöße gegen die Executive Order und ihre Durchführungsbestimmungen fest, einschließlich der Zahlung von Lohnnachzahlungen und des Ausschlusses.
Zusätzliche Ressourcen
Eine Kopie der Durchführungsverordnung, häufig gestellte Fragen und das erforderliche Poster finden Sie auf der Website des Arbeitsministeriums.
Die in diesem Artikel enthaltenen Informationen dienen nur zu Informationszwecken und stellen keine Rechtsberatung dar. Wenden Sie sich an Ihren Anwalt, um sich in Bezug auf eine bestimmte Frage oder ein bestimmtes Problem beraten zu lassen.
Anmerkung der Redaktion: Dieser Beitrag wurde ursprünglich auf Circaworks.com veröffentlicht. Im April 2023 übernahm Mitratech Circa, einen führenden Anbieter von Software für integratives Recruiting und OFCCP-Compliance. Der Inhalt wurde seitdem aktualisiert, um unser erweitertes Produktangebot, die sich entwickelnden Compliance-Vorschriften für die Talentakquise und Best Practices im Personalmanagement zu berücksichtigen.
