Während der Präsentation wurden mehrere Fragen gestellt, die wir aufgrund der begrenzten Zeit nicht beantworten konnten. Es handelte sich um fantastische Fragen, daher möchten wir nun die Gelegenheit nutzen, um darauf einzugehen.
F: Wenn es eine Vorrangregelung für Veteranen bei einer in einer staatlichen Jobbörse ausgeschriebenen Stelle gibt, wie sieht es dann mit anderen geschützten Gruppen aus? Ist eine Vorrangregelung für Veteranen nicht eine diskriminierende Praxis gegenüber Nicht-Veteranen-Gruppen wie Menschen mit Behinderungen?
Die staatlichen Arbeitsvermittlungsdienste sind gemäß dem Jobs for Veterans Act (JVA) verpflichtet, Veteranen Vorrang bei der Dienstleistung zu gewähren. Eine der Bestimmungen des JVA, die in 38 U.S. Code § 4215 – Vorrang für Veteranen bei Berufsbildungsprogrammen des Arbeitsministeriums – kodifiziert wurde, legte eine Vorrangpflicht für „betroffene Personen“ wie Veteranen und berechtigte Ehepartner, einschließlich Witwen und Witwer, fest. „Vorrang bei der Dienstleistung” im Sinne dieses Abschnitts bedeutet, dass versicherte Personen gegenüber nicht versicherten Personen Vorrang beim Erhalt von Ausbildungs-, Beschäftigungs- und Vermittlungsdienstleistungen haben, wodurch Veteranen und andere versicherte Personen das Recht erhalten, bei der Inanspruchnahme von Dienstleistungen Vorrang vor nicht versicherten Personen zu haben.
Im Gegensatz zu den Vorschriften zur Diskriminierung aufgrund der Rasse und des Geschlechts, wonach es illegal ist, eine Person aufgrund ihrer Rasse oder ihres Geschlechts zu diskriminieren, sind die Schutzbestimmungen für Menschen mit Behinderung und Veteranen einseitig. Es gibt keine Schutzbestimmungen für Personen, die keine Veteranen sind oder keine Behinderung haben.
Man könnte argumentieren, dass diese besondere Praxis, die Veteranen begünstigt, unterschiedslos Auswirkungen auf andere geschützte Gruppen haben könnte. Wenn wir jedoch einen Ansatz verfolgen, der negative Auswirkungen berücksichtigt, könnten wir feststellen, dass für Menschen mit Behinderungen genau das Gegenteil zutrifft, da Veteranen tendenziell häufiger Behinderungen aufweisen als die Gesamtbevölkerung.
Allerdings könnte dies negative Auswirkungen auf die Beschäftigungsmöglichkeiten für Frauen haben, da nur ein geringer Prozentsatz der Veteranen – nur 1 von 8 – Frauen sind. Das Gleiche könnte für Minderheiten gelten. Leider gibt es gesetzliche Ausnahmen, die eine Anfechtung gemäß Titel VII erschweren können, da Abschnitt 712 des Civil Rights Act Folgendes besagt: „Keine Bestimmung dieses Titels darf so ausgelegt werden, dass sie Bundes-, Landes-, Territorial- oder lokale Gesetze aufhebt oder ändert, die besondere Rechte oder Vorrechte für Veteranen schaffen.“
F: Wo findet man eine Liste und Beschreibungen der Military Occupational Codes (MOCs)?
A: Zum Glück für uns alle gibt es eine großartige Website, die wir nutzen können und die einen „Militär-Crosswalk“ anbietet. Das Beste daran ist, dass diese Website für die Öffentlichkeit kostenlos zugänglich ist! Der Name der Website lautet O*Net OnLine. O*Net ist ein Projekt des Arbeitsministeriums/ETA, das eine Datenbank mit Informationen zu Berufen auf dem Arbeitsmarkt sammelt und pflegt.
O*Net hat die Positionen im Militär den Positionen im privaten Sektor zugeordnet, die dieselben Fähigkeiten und Berufserfahrungen erfordern. Mit der Crosswalk-Suche können Sie nach dem zivilen Äquivalent eines Testpiloten der Luftwaffe oder eines Waffenexperten der Armee suchen.
F: Ist es zulässig, bei Stellenausschreibungen für Regierungsaufträge, die dies erfordern, um die Anforderungen zu erfüllen, den Vermerk „Dokumentierte Behinderung erforderlich“ anzugeben? (z. B. Source America AbilityOne-Verträge)
A: Das AbilityOne-Programm geht auf den Javits–Wagner O’Day Act (JWOD) zurück, ein 1971 verabschiedetes Bundesgesetz, mit dem eine unabhängige Bundesbehörde, das „Committee for Purchase from People Who Are Blind or Severely Disabled” (Komitee für den Einkauf bei blinden oder schwerbehinderten Menschen), eingerichtet wurde und alle Bundesbehörden verpflichtet wurden, bestimmte Lieferungen und Dienstleistungen von gemeinnützigen Einrichtungen zu beziehen, die blinde oder anderweitig schwerbehinderte Menschen beschäftigen. Das Programm vergibt nicht wettbewerbsorientierte Aufträge an gemeinnützige Partner und kommunale Programme und schreibt als Vertragsbedingung vor, dass 75 % der zur Erfüllung des Auftrags erforderlichen Arbeitsleistung von blinden oder schwerbehinderten Menschen erbracht werden muss.
Source America und National Industries for the Blind sind zwei der wichtigsten gemeinnützigen Organisationen, die mit AbilityOne zusammenarbeiten und ihrerseits andere gemeinnützige Organisationen beaufsichtigen, die Aufträge von AbilityOne erhalten. Bevor sie einen Bewerber mit einer Behinderung für den Auftrag einstellen, müssen die Organisationen den Betroffenen bei der Beantragung von beruflichen Rehabilitationsleistungen unterstützen, für die eine dokumentierte Behinderung erforderlich ist. Dies ist wahrscheinlich der Grund, warum sie dies gleich zu Beginn in der Stellenbeschreibung festlegen. Spezifikationen wie diese sind in sehr eng definierten Fällen zulässig, sofern der Arbeitgeber nachweisen kann, dass es sich um eine echte Qualifikation für die Stelle handelt.
F: Gelten die Steuergutschriften für Arbeitsmöglichkeiten (Work Opportunity Tax Credits, WOTC) oder andere Programme zur Förderung der Einstellung durch Lohnkostenerstattung auch für gemeinnützige Organisationen? Welche Art von Steuergutschrift kommt zur Anwendung?
A: Gemäß den Richtlinien der US-Steuerbehörde IRS können steuerbefreite Arbeitgeber für berechtigte Veteranen die WOTC im Rahmen des Protecting Americans from Tax Hikes Act von 2015 (PATH Act) geltend machen. Dies gilt für Veteranen, die nach dem 31. Dezember 2014 und vor dem 1. Januar 2021 eingestellt wurden.
Bei anderen Beschäftigungsprogrammen kann dies von Bundesstaat zu Bundesstaat unterschiedlich sein. Erkundigen Sie sich am besten bei Ihrem Bundesstaat, ob Ihre gemeinnützige Organisation für Steuergutschriften im Rahmen dieser Einstellungsförderprogramme in Frage kommt.
F: Wenn Sie als Bundesauftragnehmer eine Stelle in der staatlichen Jobbörse ausschreiben möchten, diese Stelle jedoch von jedem beliebigen Ort aus ausgeübt werden kann, entspricht dann die Ausschreibung in dem Bundesstaat, in dem sich die Zentrale befindet, den Standards, oder müssten wir die Stelle in allen 50 Bundesstaaten ausschreiben?
A: Eine der häufig gestellten Fragen auf der VEVRAA-Seite der OFCCP befasst sich speziell mit Remote-Stellen. In den FAQ heißt es: „… wenn in einer Stellenausschreibung angegeben ist, dass es sich um eine Remote-Stelle handelt, die vollständig im Homeoffice ausgeübt wird, gibt es keinen festen Ort, an dem die Arbeit ‚erfolgt‘. Der Auftragnehmer kann daher die Anforderungen für die Ausschreibung einer Remote-Stelle erfüllen, indem er die Stelle in einem ESDS in einem beliebigen Gebiet ausschreibt, in dem qualifizierte Bewerber zu finden sind.“ Wenn also der Bundesstaat, in dem sich Ihr Homeoffice befindet, Teil Ihres Einstellungsgebiets ist und Sie Bewerber aus diesem Bundesstaat berücksichtigen, würde die Ausschreibung Ihrer Stelle in dem ESDS dieses Gebiets/Bundesstaates gemäß der FAQ die Anforderungen für die Ausschreibung erfüllen.
F: Wir sind ein Bundesauftragnehmer, der seine Stellenangebote im Employment Services Delivery System/State Job Bank veröffentlicht. Müssen wir uns an das ESDS wenden, um eine Vorbehaltsklausel für Veteranen zu beantragen?
Als Bundesauftragnehmer sind Sie gemäß der Gleichstellungsklausel des VEVRAA verpflichtet, bei der Veröffentlichung Ihrer Stellenangebote den ESDS über Ihren Status als Bundesauftragnehmer zu informieren und die vorrangige Vermittlung von geschützten Veteranen für Ihre Stellen zu beantragen. Glücklicherweise bieten die meisten ESDS/staatlichen Jobbörsen Arbeitgebern die Möglichkeit, bei der Erstellung ihres ESDS-Arbeitgeberkontos in ihrem Arbeitgeberprofil anzugeben, dass sie ein Bundesauftragnehmer sind. Arbeitgeber haben außerdem die Möglichkeit, während des Prozesses der Stellenausschreibung auf dem ESDS ein Kästchen anzukreuzen, um anzugeben, dass es sich um eine „Stellenausschreibung eines Bundesauftragnehmers” (FCJL) handelt. Wenn dies angegeben ist oder wenn im Arbeitgeberprofil angegeben ist, dass der Arbeitgeber ein Bundesauftragnehmer ist, werden alle von diesem Arbeitgeber ausgeschriebenen Stellen automatisch in die ESDS-Veteranenliste des Bundesstaates aufgenommen. Es ist nicht erforderlich, dies zu beantragen; der Vorgang erfolgt automatisch, sofern die oben genannten Bedingungen erfüllt sind. In den 18 Bundesstaaten, in denen es keine automatische Veteranen-Sperre gibt, können Sie sich an das ESDS wenden, um mitzuteilen, dass Sie ein Auftragnehmer der Bundesregierung sind und eine vorrangige Vermittlung von geschützten Veteranen für Ihre Stellen beantragen.
F: Wie oft müssen wir die Kontaktdaten der für die Einstellung zuständigen Person an unseren Unternehmensstandorten an die ESDS übermitteln und müssen wir Kopien dieser Schreiben aufbewahren?
A: Die VEVRAA-Verordnung schreibt vor, dass betroffene Bundesauftragnehmer gegenüber dem Arbeitsvermittlungssystem/der staatlichen Jobbörse folgende Angaben machen müssen: a) dass Sie ein Bundesauftragnehmer sind; b) dass Sie eine vorrangige Vermittlung von geschützten Veteranen für Ihre offenen Stellen beantragen; c) den Namen und Standort jedes Ihrer Einstellungsstandorte innerhalb des Bundesstaates; und d) die Kontaktdaten der für die Einstellung an jedem Standort verantwortlichen Person.
Gemäß der Verordnung sollten diese Angaben gleichzeitig mit der allerersten Stellenausschreibung des Auftragnehmers bereitgestellt werden. Darüber hinaus muss der Auftragnehmer bei jeder Änderung einer der oben genannten Informationen (z. B. Eröffnung einer zusätzlichen Einrichtung oder Änderung des Namens der Kontaktperson) die aktualisierten Informationen mit seiner nächsten Stellenausschreibung bereitstellen.
Es ist ratsam, Kopien der von Ihnen versendeten Benachrichtigungen aufzubewahren, damit Sie im Falle einer Prüfung durch die OFCCP Unterlagen zum Nachweis der Einhaltung der Vorschriften vorlegen können.
Vielen Dank an alle, die an der Konferenz teilgenommen haben! Wenn Sie Fragen zur Einhaltung von Vorschriften für Bundesauftragnehmer haben, zögern Sie bitte nicht, sich an uns zu wenden. Circa ist für Sie da!
Anmerkung der Redaktion: Dieser Beitrag wurde ursprünglich auf Circaworks.com veröffentlicht. Im April 2023 übernahm Mitratech Circa, einen führenden Anbieter von Software für integratives Recruiting und OFCCP-Compliance. Der Inhalt wurde seitdem aktualisiert, um unser erweitertes Produktangebot, die sich entwickelnden Compliance-Vorschriften für die Talentakquise und Best Practices im Personalmanagement zu berücksichtigen.
