Das Calhoun County in Michigan erstreckt sich über eine Fläche von 709 Quadratmeilen im südlichen Teil des „Wolverine State“ und hat etwa 134.487 Einwohner (Schätzung des U.S. Census Bureau, 2018). Der Landkreis, der sowohl als geschichtsträchtig als auch als Vorreiter für die Technologien und Entwicklungen von morgen gilt, liegt zwischen Chicago und Detroit an der Kreuzung zweier wichtiger Interstate-Autobahnen – der I-94 (Ost/West) und der I-69 (Nord/Süd). Die drei wichtigsten Ballungszentren sind die Stadt Albion, die Stadt Marshall (Kreisstadt) und die Stadt Battle Creek, die größte Metropolregion im County. Innerhalb der Grenzen des Countys gibt es 19 Townships, vier nicht eingemeindete Städte und vier Dörfer, während der Rest des Landes hauptsächlich landwirtschaftlich genutzt wird. Somit bietet Calhoun County die Ruhe des Landlebens und gleichzeitig die kulturellen und Freizeitmöglichkeiten, die in städtischen Gebieten geboten werden.
Das Amt für Notfallmanagement und innere Sicherheit des Calhoun County (eine Abteilung des Sheriff-Büros des Calhoun County) setzt sich stets für die Sicherheit derjenigen ein, die im County leben, arbeiten, es besuchen oder einfach nur durchqueren. Seine Aufgabe ist es, die Auswirkungen von Naturkatastrophen und von Menschen verursachten Katastrophen zu mindern, indem es alle Behörden während aller fünf Phasen des Notfallmanagements koordiniert und unterstützt: Schadensminderung, Prävention, Vorsorge, Reaktion und Wiederaufbau. Die Aufgabe des Notfallmanagements umfasst die Identifizierung potenzieller Bedrohungen, die Verringerung von Schwachstellen und die Verbesserung der Fähigkeiten zur Reaktion auf Terroranschläge oder andere Bedrohungen innerhalb des Calhoun County.
Ein effektives Notfallmanagement beginnt mit einem Gefahrenminderungsplan (HMP).
Durk Dunham, seit 2007 Direktor des Calhoun County Sheriff's Office, Abteilung für Notfallmanagement und innere Sicherheit, weiß nur zu gut, wie wichtig Planung ist, insbesondere wenn es um die Minderung von Gefahren geht. Tatsächlich hält er den HMP des Countys für dessen wichtigsten Plan, da er die Risiken, Schwachstellen und kritischen Infrastrukturen des Countys bis ins Detail behandelt. Dunham weiß auch, dass es unerlässlich ist, den Plan auf dem neuesten Stand zu halten, d. h. alle fünf Jahre zu aktualisieren, damit das County weiterhin Anspruch auf bestimmte Mittel zur Risikominderung von der Federal Emergency Management Agency (FEMA) hat.
Nehmen wir zum Beispiel die Ölkatastrophe von Enbridge, die sich im Calhoun County ereignete. Am 25. Juli 2010 flossen etwa 840.000 Gallonen Rohöl in die Wassereinzugsgebiete von Talmadge Creek und Kalamazoo River. Diese Ölkatastrophe wurde durch einen Bruch der Enbridge-Ölpipeline verursacht. Dies führte zur größten ökologischen Katastrophe, d. h. einer Ölkatastrophe im Binnenland, in der Geschichte des Mittleren Westens. Das Vorhandensein von Öl verursachte und verursacht weiterhin Besorgnis hinsichtlich des Grundwassers, des Oberflächenwassers, der Luftqualität, der Böden und Sedimente sowie des direkten Kontakts.
Es versteht sich von selbst, dass von Menschen verursachte Katastrophen wie die Ölkatastrophe von Enbridge nun zu den zahlreichen Gefahren zählen, die im aktuellen HMP des Calhoun County aufgeführt sind. Weitere Gefahren sind unter anderem schwere Stürme, Überschwemmungen und Tornados, um nur einige zu nennen. Der Plan wurde zuletzt 2017 aktualisiert.
Calhoun County findet Partner in BOLDplanning für HMP-Entwicklung
Wie andere Katastrophenschutzbeauftragte im ganzen Land ist sich Dunham bewusst, dass das Erstellen und/oder Aktualisieren eines Katastrophenschutzplans keine leichte Aufgabe ist. Es handelt sich um einen zeitaufwändigen und arbeitsintensiven Prozess, der umfangreiche lokale Recherchen und Analysen, die Erstellung von HAZUS®-MH-Karten und natürlich die Einbindung zahlreicher Interessengruppen erfordert. Tatsächlich ist er der Meinung, dass Katastrophenschutzpläne „eine Spezialaufgabe sind, die Fachleuten überlassen werden sollte“.
Im Jahr 2016 entschied sich Calhoun County für BOLDplanning, um seinen bestehenden HMP zu aktualisieren. Als bevorzugte Lösung für mehr als 10.000 Organisationspläne im öffentlichen und privaten Sektor bietet das Unternehmen fachkundige Planungsdienstleistungen in Verbindung mit einer überlegenen Online-Software, die den erforderlichen Planungsrichtlinien entspricht, darunter Continuity Guidance Circular 1 & 2 (CGC1/CGC2), Comprehensive Preparedness Guide 101 (CPG101) und das National Response Framework (NRF). Seine Mitigationspläne basieren auf den Leitlinien der FEMA gemäß dem THIRA-Prozess (Threat and Hazard Identification and Risk Assessment).
Nach nur wenigen Monaten lieferte BOLDplanning dem Calhoun County einen vollständig aktualisierten HMP zur Überprüfung durch lokale, staatliche und bundesstaatliche Behörden. Interessanterweise wurde der Plan sowohl vom Bundesstaat Michigan als auch von der FEMA auf Anhieb genehmigt, was für HMPs sehr selten ist (in der Regel wird mindestens eine Aufforderung zur Überarbeitung hinsichtlich obligatorischer/optionaler Verbesserungen ausgesprochen). Der aktualisierte Plan wurde im Mai 2017 vom Calhoun County verabschiedet.
Calhoun County unternimmt entscheidenden nächsten Schritt zur Schaffung einer Kultur der Vorsorge
Calhoun County war von BOLDplanning und dem Inhalt seines neu aktualisierten HMP so beeindruckt, dass die Behörden das Unternehmen 2018 erneut um Unterstützung bei der Entwicklung seines Plans zur Aufrechterhaltung des Betriebs (COOP) baten. COOP, wie im National Continuity Policy Implementation Plan (NCPIP) und in der National Security Presidential Directive-51/Homeland Security Presidential Directive-20 (NSPD-51/HSPD-20) definiert ist, ist eine Maßnahme innerhalb einzelner Exekutivabteilungen und -behörden, um sicherzustellen, dass die Primary Mission Essential Functions (PMEFs) während einer Vielzahl von Notfällen, einschließlich lokaler Naturereignisse, Unfälle und technologischer oder angriffsbezogener Notfälle, weiterhin ausgeführt werden. Für BOLDplanning ist COOP auch ein wichtiger „nächster Schritt“ zur Schaffung einer Kultur der Vorsorge und zur Vollendung dessen, was gemeinhin als Preparedness Cycle Framework™ bezeichnet wird.
Der BOLDplanning Cycle of Preparedness Framework ist ein nützliches Planungsmodell, das sicherstellt, dass Notfallmanager eine längerfristige Perspektive auf die Notfallvorsorge einnehmen. Anstatt Pläne, Übungen und Schulungen als einzelne Arbeitsbereiche zu betrachten, ermutigt das Rahmenwerk Manager dazu, ihre Notfallvorsorge ganzheitlich zu betrachten. Darüber hinaus schlägt das Rahmenwerk vor, verschiedene Pläne durch die Unterstützung von Fachberatern und den Einsatz moderner Online-Technologien miteinander zu verknüpfen. Durch die Einführung und Umsetzung des Cycle of Preparedness Framework werden Notfallmanager wie Durk Dunham aus Calhoun County, Michigan, große Fortschritte bei der Schaffung einer Kultur der Vorsorge für ihre Organisation und Gemeinde erzielen.
Anmerkung der Redaktion: Dieser Beitrag wurde ursprünglich auf Preparis Business Continuity Software veröffentlicht. Im Oktober 2024 übernahm Mitratech Preparis, einen führenden Anbieter von Lösungen für die Geschäftskontinuitätsplanung und Notfallmaßnahmen. Der Inhalt wurde aktualisiert, um dem erweiterten Produktangebot von Mitratech, den Fortschritten in der Branche und den rechtlichen Entwicklungen Rechnung zu tragen.
